编者按：“跨境电商”正成为中国外贸增长的新引擎。跨境电商进出口总额占货物贸易进出口的比重，已从2015年的1%增长到2023年的5.7%。由于各地的区位优势、要素禀赋和产业结构等存在较大差异，在推动跨境电商转型发展方面面临着不同的机遇和挑战。界面新闻/界面智库推出的“高质量出海——中国城市跨境电商转型案例库”系列报道，将通过案例和数据分析的形式，聚焦重点城市的跨境电商政策体系、发展路径和企业诉求等，并尝试提出有针对性的政策建议。

　　在贸易保护主义不断加剧的背景下，地处内陆城市郑州、主要面向欧美出口的家居跨境电商龙头企业致欧科技，营业收入却在2018年-2023年间实现了超过30%的年均增长速度。2024年前三季度，营业收入增速更是达到了38.5%。对比鲜明的是，2023年规模以上家具制造业营业收入与全国家具等类型产品对美欧出口金额较2018年不仅没有增长还有所下降。

　　无独有偶，同样位于郑州的名扬窗饰也创立自己的品牌并通过跨境电商开拓北美市场，取得了显著增长，短短三年间，营收中北美占比已经超过三分之一。

　　这两家郑州跨境电商企业对欧美出口能够逆势而上，也从侧面彰显了郑州的跨境电商突破了“不沿边、不靠海、不临江”的地理劣势。

　　2023年，郑州市跨境电商交易额已达1253亿元，2024年预计将超过1300亿元。在商务部今年9月公布的2023年跨境电商综试区考核评估结果中，郑州再次回到了第一档（“成效明显”），在165个跨境电商综试区中位列前十，这是郑州在商务部三次开展该项评估以来第二次进入前十名。

　　一个远离海岸线、远离边境城市、距离最近的海港——连云港500多公里的内陆城市，缘何会在跨境电商方面有如此出色的表现？

　　以第三方平台为支点

　　无论是名扬窗饰还是致欧科技都在发展跨境电商的过程中同时实现了新市场的快速增长与自有品牌的成功出海，而他们都选择将第三方平台作为支点。

　　“我们原本是以传统贸易为主，通过参加展会获取订单，2019年着手跨境电商，需要打造一个新的电商品牌”，名扬窗饰科技公司电商负责人韩鹰告诉界面新闻，“流量对我们来说是比较重要的，肯定需要借助一个成熟的第三方平台，我们对很多平台做了调研及市场分析，亚马逊家居受众群体的人物画像和我们比较匹配。”

　　“从进入亚马逊的第二年开始，我们的很多产品就进入了畅销榜，最高峰的时候，前10中有5、6个都是我们的产品。销售数据基本上每年都在翻倍增长”，韩鹰表示。

　　成立于2001年的名扬窗饰，多年来都是以 OEM/ODM 模式为客户生产大批量的遮阳帘成品，一直到2021年才面向美国市场推出了自有品牌。“我们的产品在北美基本上还是比较受欢迎的，这是因为我们前期做了大量的产品研发工作，它有一个很好的产品基础”，韩鹰指出，“我们提前三年就开始做产品研发，直到做出很多适用于北美销售市场的产品之后，才去做的跨境电商。”

　　从名扬窗饰披露的年报看，面对线上消费者多样的审美和需求、对产品的较高要求，名扬窗饰电商中心负责收集平台销售数据和客户反馈信息，专设的研发部则结合这些信息，进行针对性研发。

　　在借力第三方平台的过程中，名扬窗饰还完善了跨境电商业财一体化核算管理体系，进一步提升了公司的内部管理水平。2024年半年报显示，名扬窗饰自主研发了数据中台，将亚马逊等电商平台、电商 OMS（Order Management System）系统、企业核算 ERP（Enterprise Resource Planning）系统之间完成有效联运与融合，实现了数据内外传输过程的互联互通。

　　致欧科技作为郑州唯一已上市的跨境电商企业，也是借助亚马逊的平台快速发展起来。截至2024年上半年，致欧科技在亚马逊的销量仍占其销售收入的近七成。

　　2023年年报显示，致欧科技以SONGMICS、VASAGLE、Feandrea三大自有产品品牌深耕欧美线上家居零售市场十余年，在欧美消费者群体中积累了一定的品牌认知和影响力，产品长期位列细分类目前列。根据Marketplace Pulse "Top Amazon Marketplace Sellers"统计显示，致欧科技在亚马逊德国、法国、英国和意大利等站点的家居家具品类中排名第1。

　　河南财经政法大学教授、中国（郑州）跨境电商综试区专家委员会委员潘勇指出，在出口跨境电商方面，以致欧科技为代表的跨境电商出口行业在品牌化、本土化和数字化供应链方面，对政府政策的制定和企业出海都很有借鉴和参考价值。

　　越来越多的第三方平台已经选择落地郑州，无疑会为当地跨境电商企业提供更多的发展机会。2024年11月7日，1688选品中心在郑州航空港区正式启用；2024年5月，亚马逊全球开店也在郑州设立华中地区首个办公室，为河南全省企业提供账户注册、店铺运营、物流仓储、品牌打造等全周期服务。

　　不过，第三方平台和独立站都是出口跨境电商的运营模式，也是跨境电商企业打造品牌阵地的主要渠道。两种模式各有短长，不同企业基于自身条件、同一企业基于不同发展阶段，适合的模式也会不同，选择哪种方式仍需因时因地制宜。

　　先行先试“的郑州模式”

　　目前，郑州全市有跨境电商产业园区32个，开展跨境电商业务企业11000家，其中进出口额2000万元以上企业503家，带动就业248万人。

　　“这离不开政策的支持与制度的创新”，中国跨境电商50人论坛副秘书长、网经社电子商务研究中心主任曹磊向界面新闻表示。

　　界面新闻梳理了郑州市发展跨境电商的相关政策文件后发现，郑州市起步很早，至少从2007年以来，有关部门已经把发展跨境电子商务常年列为重要工作内容之一。2012年，郑州市成为国家电子商务示范城市，由此开启了跨境电商的试点之路，而每次新试点的获批，都会带来郑州跨境电商的井喷式增长。（郑州跨境电子商务试点时间如下图所示，图片由潘勇提供）

　　在这一系列试点中，最重要的当属2016年1月6日获批的跨境电子商务综合试验区。曹磊指出，综试区得到了国家和地方政府的大力支持，出台了一系列扶持政策，包括税收优惠、资金支持、人才引进等，为跨境电商企业提供了良好的发展环境。

　　此后，郑州跨境电商交易额年均增长速度高达20%以上，累计跨境电商交易额已经超过6000亿元。即便如此，“跨境贸易的统计数据其实还是有所低估的”，郑州市电子商务协会秘书长赵亮告诉界面新闻，“有一些原本应该归属于跨境电商的交易额，是通过传统外贸提前运送到目的国，然后在当地的区域平台上出售后再交付的。”

　　郑州市商务局相关负责人向界面新闻表示，在跨境电商领域，郑州市一直坚持创新驱动，形成了一批成功经验。

　　最有影响力的当属“1210”（保税跨境贸易电子商务），这一模式不仅在全国得到复制推广，还被纳入了《世界海关组织跨境电商标准框架》，得到反向复制推广。

　　郑州还打通了所得税核定征收流程，形成“创新跨境电商企业所得税核定征收实施路径”，2024年上半年，22家跨境电商企业在郑州市成立公司，15家企业实现所得税核定征收。

　　在进口方面，郑州获批了全国首个跨境电商零售进口药品试点，设计并打通了零售进口药品业务流程和监管模式。

　　此外，“跨境电商多模式综合监管模式”成为河南经济体制改革十大案例。郑州市还首创了“网购保税+线下自提”模式，实现跨境购物的“即买即提”。

　　突破地理空间限制

　　郑州发展跨境电商所取得的成绩，也建立在基础设施铸就的高台上。

　　郑州早已形成四通八达的交通网络——郑州机场是全国八大机场之一，郑州有亚洲最大的列车编组站、我国境内最大的铁路集装箱货运中心，也是普通铁路和高速铁路的“双十字”中心；作为公路主枢纽城市之一，郑州有11条过境高速。

　　这些都为郑州成为辐射全国、链接世界、服务全球的国际综合枢纽打下了扎实的基础。

　　“实际上，郑州的最大优势是物流通道”，赵亮指出，“作为内陆城市，郑州跨境货运的渠道，一个是飞机，还有个中欧班列，另外一个就是通过东南沿海。”目前，郑州主要是通过空中、路上、网上、海上等“四条丝绸之路”协同推进，打通了物流运输通道。

　　郑州已经常态化运营郑州至比利时列日、美国洛杉矶、美国纽约的跨境电商包机。截至目前，在郑运营全货运航空公司29家，开通全货机航线57条。郑州航空港相关负责人告诉界面新闻，2024年上半年郑州航空港区跨境电商共完成进出口货值120.24亿元，同比增长54.83%，其中出口业务货值55.16亿元，同比增长96.16%。

　　赵亮指出，郑州还有一个优势——国际邮政的枢纽口岸。2022年5月中国（郑州）重要国际邮件枢纽口岸业务正式开通；今年7月，郑州成功入选全球性国际邮政快递枢纽承载城市。

　　“这意味着我们收集的准备出境的包裹可以直接通关飞往世界各地，不用验收后再送到北京、上海再出去，”赵亮表示，“进口的包裹也可以直接落到郑州，分拣后再向全国各地分发。”目前，郑州邮政口岸累计开通41个国家（地区）52个城市总包直封关系，实现郑州至32个国家（地区）36个城市直航出境，口岸集散范围覆盖浙江、湖北、山西等20多个省份。

　　曹磊指出，中欧班列作为连接中国与欧洲的重要物流通道，也为郑州跨境电商企业提供了直达欧洲市场的便捷途径。与海运相比，中欧班列运输时间短、稳定性高，可以降低跨境电商企业的物流成本和时间成本。

　　在国际卡车运输方面，郑州同样迈出了一大步。上述郑州商务局相关负责人表示，郑州在全国率先完成了TIR（国际道路运输公约）跨境公路运输双向联通，开通郑州至莫斯科、塔什干等TIR跨境公路货运线路，成为中部地区面向“一带一路”的新通道。

　　郑州还通过铁海联运把“”出海口“搬到了”家门口，相继开通至青岛港、连云港、舟山港、北仑港、太仓港、杨浦港、钦州港等铁海联运班列，2023年，铁海联运班列业务量突破4万标箱、增长151%。

　　通关便利化水平的不断提升，也通过节约企业时间达到了降低企业物流成本的效果。河南电子口岸已上线32大类140余项功能，涵盖口岸大通关全流程、全业态，运营效能和服务水平居全国同类型平台第一方阵。郑州还开发建设了中欧班列智慧场站管理平台，缩减铁路口岸作业时间，提升铁路口岸通关便利化水平。

　　从企业的微观感受来看，即便是生产基地在郑州本地、通过海运和快递来完成货运的制造业企业，物流成本也不算高。

　　“目前的快递和海运成本都能接受，相对整体销售收入，物流成本占比并不高” ，韩鹰指出，“我们也有专门的物流小组，每个月都在优化物流成本，会比较不同的快递公司、海运公司，然后选择最优方案。”

　　继续发挥“试验田”作用

　　伴随跨境电商综试区的大家庭快速扩容，各城市之间的竞争明显加大。短短数年间，全国跨境电商综试区已由郑州刚加入时的13个增长至165个，单河南省内的跨境电商综试区就从郑州一颗独苗扩容到5个。在制造业产业集群、物流时间和成本等方面相对更有优势的沿海地区，跨境电商综试区更是越来越多。

　　郑州不仅面临增量竞争，甚至在存量方面也面临流失压力。特别是部分因为试点形成的成功经验、创新政策推广后，可能会再次失去先行优势对跨境电商企业的吸引力。以1210为例，赵亮指出，当这项优惠政策在所有试点城市推广后，有部分企业迁移，郑州跨境电商进口规模一度出现过萎缩。

　　在商务部对跨境电商综试区的2022年评比中，郑州甚至一度掉出了第一档。为确保2023年综合考核评估重回第一档，郑州推出了《郑州市加快推进跨境电商发展的若干措施》《郑州市跨境电子商务专项提升行动实施方案》和《郑州市加快直播电商发展的实施方案》等一系列措施。

　　“与发达地区相比”，潘勇指出，“郑州仍存在一些差距和不足。”

　　首先，本地产品出口规模占比较小，且以纺织、塑料、家具及零配件等附加值较低的商品为主，大物流带动大贸易、大贸易带动大产业的发展格局尚未形成。其次，郑州外向型产业基础相对薄弱，本土跨境电商交易平台规模和影响力较小，缺少本土跨境支付平台和具有全球服务能力的物流集成商。第三，跨境电商园区平台建设距离要素集聚、服务专业、主体多元的发展目标仍有一定差距。面对跨境电商区域竞争加剧的新形势，郑州持续创新能力和落地转化能力仍需加强。

　　曹磊认为郑州跨境电商企业普遍规模较小，缺乏具有行业影响力的龙头企业，难以形成集群效应和规模效应，限制了跨境电商行业的整体发展水平。再者，郑州跨境电商专业人才供给也难以满足行业发展的需求。

　　如何突破这些挑战？大家不约而同指向了一个共同的答案——继续创新。

　　潘勇认为，郑州的持续创新能力和落地转化能力仍需进一步加强。他建议，郑州应继续探索制度型开放，建设网上丝绸之路创新高地。郑州市应发挥自由贸易试验区制度型开放“试验田”作用，加强与跨境电商综合试验区政策对接、优势叠加，推动跨境电商在投资、财税、金融等领域的制度创新和国际经贸规则对接。

　　曹磊也认为，郑州应继续推动政策创新，探索建立更加高效、便捷的跨境电商监管模式。

　　郑州市在前述《郑州市跨境电子商务专项提升行动实施方案》中已明确表示要“持续推进”监管服务创新、金融服务创新、标准规则建设。郑州将探索适用跨境电子商务出口海外仓（9810）配套退税政策，优化监管流程，提升通关和退税效率；探索“保税进口＋零售加工”模式，在符合海关对跨境电商业务监管要求的前提下，将海外成品终端加工、分装环节前置到综合保税区内，实现面向国内消费者的零售和定制化销售。

　　此外，潘勇还建议，在产业链方面，将提升郑州跨境电商供应链韧性和安全水平放在非常重要的战略位置上，以供应链平台为纽带，推动商贸流通与生产制造、物流服务相衔接，实现产业链供应链融合联动。在国际消费中心城市建设方面，培育跨境消费新模式，鼓励跨境电商企业积极发展“网红经济”“品牌经济”，建立境内外联动的跨境电商营销体系；支持行业协会以郑州地理标志、文化标志、老字号为依托，打造跨境电商区域公共品牌。在“产业带+跨境电商”发展方面，以“一县一产品”培育壮大主导优势产业，扩大外向度高、国际市场潜力大的产业带应用跨境电商的广度和深度。

　　曹磊则表示，郑州仍需培育一批具有竞争力的跨境电商服务商，为跨境电商企业提供全方位、一站式的服务。包括物流、支付、金融、法律等方面的服务支持，提升跨境电商企业的整体运营效率。